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        索 引 號 QZ05101-0200-2021-00079 主題分類 法規規章和規范
        發布機構 石獅市人民政府 文 號 獅政綜〔2021〕110號
        公文生成日期: 2021-12-06
        標 題: 石獅市人民政府關于印發《石獅市農村住房建設質量安全管理規定(試行)》的通知
        內容概述: 石獅市人民政府關于印發《石獅市農村住房建設質量安全管理規定(試行)》的通知
        石獅市人民政府關于印發《石獅市農村住房建設質量安全管理規定(試行)》的通知
        發布時間:2021-12-20 08:46

        各鎮人民政府、街道辦事處,石獅高新技術產業開發區管委會,市直有關單位

          《石獅市農村住房建設質量安全管理規定(試行)》已2021年市政府第8次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。      

                                          石獅市人民政府 

                   2021126 

          (此件主動公開) 

          石獅市農村住房建設質量安全管理規定(試行)

          為加強石獅市農村住房建設質量和安全監督管理,保障人民群眾生命財產安全,根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《福建省農村村民住宅建設管理辦法》《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見(試行)》(閩政〔20212號)《福建省人民政府辦公廳關于進一步強化農村建房安全管理的通知》(閩政辦〔202155號)等相關規定和文件精神,結合我市實際,制定本規定。 

          一、適用范圍和要求 

          (一本規定適用于我市轄區內農村村民在集體土地上新建、改建、擴建農村住房的建設活動以及質量和安全監督管理。 

          農村住房建設應遵循節約用地、因地制宜的原則,符合安全、適用、經濟、環保、美觀的要求,嚴格執行農村住房抗震設防和建設質量安全標準,滿足農民生活生產需要,體現轄區歷史文化和建筑風貌。 

          市自然資源局負責牽頭“兩違”綜合治理、指導村莊規劃、落實耕地占補平衡,落實農民建房用地保障,指導辦理鄉村建設規劃許可;市農業農村局監督指導宅基地審批、分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理;市住建局負責指導農村住房建設質量安全監督管理工作,負責指導農村住房風貌管控和農村建筑工匠管理,推動成立工匠協會,公布工匠名錄,建立工匠社會評價制度,制定工匠輪訓計劃并組織實施。各鎮負責本區域內的農村住房建設工程質量安全監督管理及服務工作,負責農村住房風貌管控和農村建筑工匠管理,配齊綜合執法隊伍,配備專業的農村住房建設質量安全監督管理人員。村集體經濟組織或村民委員會應配合鎮參與農村住房建設工程質量和安全管理相關工作。 

          市住建局要建立技術專家庫,為我市農村房屋建設管理提供技術支撐;各鎮可采取政府購買服務等方式,將農村住房建設工程質量和安全技術性服務等事項委托具備相應條件的社會組織、企業、機構專業技術人員實施。此項經費納入財政預算并足額撥付。 

          )推行有資質施工單位或農村建筑工匠負責施工制度,并實行備案制。施工單位或農村建筑工匠對房屋的質量安全負總責,承擔建設主體責任。鼓勵參與農房建設項目的每個農村建筑工匠購買人身保險,每年組織工匠參加農村建筑工匠師培訓。農房設計、材料供應單位或個人分別承擔相應的建設工程質量和安全責任。 

          各鎮及市直有關部門要加強對農村住房建設工程質量和安全、抗震防災的知識普及與宣傳教育,提高農村居民的建設工程質量和安全意識,并提供相關咨詢服務。 

          全面落實“市級主體、鎮級處置、村級哨兵”的長效機制,強化五級網格化巡查制度,市政府主要領導為網格化巡查總負責人,各鎮黨政主要領導為轄區第一責任人、包片領導為巡查具體責任人,村主干為日常巡查現場負責人、包點村干部為巡查“哨兵”。各鎮要切實負起屬地監管責任,以村為網格單元開展全覆蓋巡查,對網格員發現的“兩違”、農村建房安全問題快速響應、快速制止、快速查處。 

          二、規劃設計 

          (一開展農村住房建設活動應依法取得市自然資源局核發的工程建設規劃許可證或各鎮核發的鄉村建設規劃許可證。 

          (二)市住建局應結合我市實際編制完善農村村民自建住宅推薦施工設計圖集,免費提供給建房村民選用,并加強對各鎮、村(社區)的村鎮建設管理業務指導,督促各鎮組織農村建筑工匠開展專業技能培訓。農村村民自建住宅可選用省、泉州市及我市住房和城鄉建設主管部門編印的村鎮住宅通用圖集,也可委托具有相應資質的設計單位或具有注冊執業資格的設計人員進行方案設計。 

          (三)農村住房設計應滿足國家、省、泉州市發布的農村居住建筑設計技術規范和標準。市住建局要根據國家建筑抗震設計規范和鎮村建筑抗震技術規程規定,加強對農村住房執行抗震設防標準、抗震設計、抗震構造措施的監督管理和技術指導。 

          三、風貌管理 

          (一)各鎮要根據我市區域風貌建設圖集,結合轄區自然肌理、傳統文化和建筑風貌元素等,通過專業設計引導村民建房。 

          (二)加強建筑物外立面風貌管控。建筑物外立面以閩南建筑風格為主,外立面風貌要與村莊整體和周邊自然環境相協調,注重歷史文化傳承,留住鄉愁記憶。 

          四、質量安全管理 

          (一)建筑施工企業或農村建筑工匠應在農村住房建設開工前,向所在鎮提出建房開工申請,申請時應提供下列資料: 

          1鄉村規劃建設許可證復印件(原件備查); 

          2有資質的設計公司或具有注冊執業資格的設計人員設計并經建筑施工企業或農村建筑工匠審核的農村住房建設設計圖紙; 

          3施工企業資質證書復印件或工匠帶頭人的培訓證明; 

          4施工合同。 

          各鎮要落實“一窗收件、一站服務、一次審批”的審批制度,依托鎮便民服務中心收件,在收到開工申請后,對規劃條件、設計圖紙和相關證書資料等進行查驗,符合規定的允許建房。 

          (二)農村住房建設應選擇有資質的建筑施工企業或農村建筑工匠。委托建筑工匠的,應明確一名有施工管理經驗、經培訓的“工匠帶頭人”負責施工管理;委托施工單位的,應明確一名施工負責人和安全員負責現場施工管理。 

          (三)各鎮應指導、監督建房村民與承攬企業或農村建筑工匠簽訂施工合同,明確質量安全責任、質量保證期限和雙方權利義務。建房村民與施工承攬企業或農村建筑工匠應在施工合同中約定并明確農村住房竣工驗收后的保修期限和責任。承攬企業或農村建筑工匠應執行國家住宅建筑保修期限的相關規定。 

          (四)建筑施工企業或農村建筑工匠應按照工程設計圖紙施工,任何單位和個人不得擅自修改工程設計圖紙,施工時不得偷工減料。 

          (五)建房村民應保存主要建筑材料(鋼筋、水泥、砌體)出廠合格證或購買憑證,有條件的可結合實際將主要建筑材料送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。在地基基礎、主體結構等重點部位施工時,應嚴格按照規范要求做好施工記錄和檢查記錄,有條件的應按規范要求進行檢測。 

          (六)農村公共建筑、三層以上村民建房、既有房屋改擴建(加層)、影響主體結構裝修工程等四類項目應委托有資質的設計、施工單位進行設計、施工,明確一名施工負責人和安全員到崗履職,并編制施工安全技術措施(含禁止使用竹外腳手架、木支撐模板,以及確保坡面模板支撐牢固可靠的技術要求)。限額以下的工程由所在鎮人民政府負責審批,進行工程質量安全監管;限額以上項目應按要求委托監理,辦理施工許可,納入法定工程質量安全監督體系。 

          (七)各鎮要建立農村住房建設管理臺賬,將農村住房建設納入工程質量安全監督;在農村住房施工過程中,要加強技術指導和質量安全監督檢查。 

          五、竣工驗收 

          (一)農村住房竣工驗收由施工企業或農村建筑工匠負責組織實施,工程經驗收合格后方可使用。各鎮要組織協調村民委員會、專業技術人員等指導農村住房竣工驗收,依法負責農村住房竣工驗收監督管理。 

          (二)建筑施工企業或農村建筑工匠應提供施工記錄等相關資料,并對資料的真實性負責。各鎮要依照國家建設檔案管理的規定,建立農村住房建設檔案,并逐步建立電子檔案數據庫。在農村住房建設質量竣工驗收合格后,建筑施工企業或農村建筑工匠應將建房資料30日內報所在鎮人民政府存檔。 

          六、監督管理 

          (一)各鎮要充分發揮村鎮建設質量安全協管員作用,加強對本轄區內農村住房質量和安全的監督檢查,及時依法查處違法行為。村集體經濟組織或村民委員會可選派代表或聘請有施工技術常識的村民、農村建筑工匠等作為農房建設質量安全協管員開展農村住房建設巡查,如發現存在無鄉村建設規劃許可證等建設審批手續擅自施工或其它質量安全問題,應及時告知村民委員會或所在鎮人民政府。 

          (二)各鎮要加強對農村宅基地和村民住宅建設申請、審批、建設、驗收的全程監管,公布投訴舉報電話,受理農村住房建設違法行為投訴舉報;在接到投訴舉報或農房建設質量安全協管員報告后,應及時處理。 

          (三)各鎮對巡查、抽查過程中發現的影響農村住房建設工程質量或安全的問題,應及時告知建房施工企業或農村建筑工匠,并提出整改要求。建房施工企業或農村建筑工匠未按照要求進行整改的,由所在鎮人民政府責令其停止建設。 

          (四)農村住房建設過程中發生質量和安全事故時,建房村民、施工企業或農村建筑工匠應及時采取措施防止事故擴大,負責保護現場并立即向所在鎮人民政府報告。農村住房質量和安全事故的調查以及對事故責任單位、責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規的規定執行。 

          七、法律責任 

          各鎮要加強日常監管和批后監管,建立健全網格化、片區化、責任化巡查機制,強化掛村領導、駐村工作隊、村“兩委”的巡查責任。探索結合綜合行政執法體制改革和“放管服”改革,強化轄區執法權限和執法力量。對違反農村宅基地管理相關規定、亂占耕地建房、違反村民住宅建設相關規劃許可、擅自改變用途或擅自加蓋搭建用于生產經營等違法違規行為,堅持早發現、早制止、嚴查處。對存量問題,應依法依規穩妥有序分類處置。 

          八、本規定自印發之日起施行,有效期2,由市住建局牽頭負責解釋。各鎮可根據本規定制定轄區農村住房建設具體管理方案。湖濱街道、鳳里街道參照執行。 

            

          附件:1農村建房安全管理責任清單 

              2農村建房監管要點 


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